联邦 OSHA 与州计划：基本知识
1970 年颁布的《职业安全与健康法》在美国劳工部下设立了联邦 OSHA，负责在全国范围内制定和执行工作场所安全标准。然而，该法案第 18 条允许各州开发和运营各自的职业安全与健康计划（即"州计划"），前提是这些计划"至少与联邦 OSHA 同等有效"。
当一个州运营经批准的州计划时，州执法机构（而非联邦 OSHA）是所辖工作场所的主要执法权威。联邦 OSHA 会监督州计划的持续有效性，但不会在州计划州进行常规检查（少数例外情况除外）。
"至少同等有效"的含义
州计划必须采用至少与联邦 OSHA 标准同等保护力度的标准，保持可比的执法程序，并提供充足的资金和人员。然而，州计划可以超越联邦要求——它们可以采用更严格的标准、设定更高的罚款，或监管联邦 OSHA 未涵盖的危害。这就是跨州作业的承包商需要了解差异的原因。
两种类型的州计划
- 完整州计划涵盖私营部门和州/地方政府雇员。这些州在其辖区内负责所有 OSHA 执法工作。
- 仅限公共雇员的州计划仅涵盖州和地方政府工作人员。私营部门的执法仍由联邦 OSHA 负责。这些州包括 Connecticut、Illinois、Maine、New Jersey、New York 和 U.S. Virgin Islands。
对于承包商而言，这一区分非常重要：如果您在仅限公共雇员的州计划州工作，您的安全要求和检查仍然来自联邦 OSHA。州计划仅适用于政府雇员。
完整州计划州（私营 + 公共部门）
以下 22 个州运营着涵盖私营部门和公共部门雇员的完整 OSHA 州计划。这些州通过各自的机构负责检查、传票和执法：
- Alaska — Alaska Occupational Safety and Health (AKOSH), Department of Labor and Workforce Development. Alaska 合规中心
- Arizona — Arizona Division of Occupational Safety and Health (ADOSH), Industrial Commission of Arizona. Arizona 合规中心
- California — California Division of Occupational Safety and Health (Cal/OSHA), Department of Industrial Relations. 以在多个领域超越联邦 OSHA 标准著称，包括热病预防、伤害和疾病预防计划 (IIPP) 以及气溶胶传播疾病防护。 California 合规中心
- Hawaii — Hawaii Occupational Safety and Health (HIOSH), Department of Labor and Industrial Relations. Hawaii 合规中心
- Indiana — Indiana Occupational Safety and Health Administration (IOSHA), Department of Labor. Indiana 合规中心
- Iowa — Iowa Division of Labor, Iowa Occupational Safety and Health (IOSH). Iowa 合规中心
- Kentucky — Kentucky Occupational Safety and Health (Kentucky OSH), Labor Cabinet. Kentucky 合规中心
- Maryland — Maryland Occupational Safety and Health (MOSH), Department of Labor. Maryland 合规中心
- Michigan — Michigan Occupational Safety and Health Administration (MIOSHA), Department of Labor and Economic Opportunity. Michigan 合规中心
- Minnesota — Minnesota Occupational Safety and Health Administration (MNOSHA), Department of Labor and Industry. Minnesota 合规中心
- Nevada — Nevada Occupational Safety and Health Administration (Nevada OSHA), Department of Business and Industry. Nevada 合规中心
- New Mexico — New Mexico Occupational Health and Safety Bureau (OHSB), Environment Department. New Mexico 合规中心
- North Carolina — North Carolina Occupational Safety and Health Division (NC OSH), Department of Labor. North Carolina 合规中心
- Oregon — Oregon Occupational Safety and Health (Oregon OSHA), Department of Consumer and Business Services. 以额外的坠落防护和热病预防标准著称。 Oregon 合规中心
- South Carolina — South Carolina Occupational Safety and Health (SC OSHA), Department of Labor, Licensing and Regulation. South Carolina 合规中心
- Tennessee — Tennessee Occupational Safety and Health Administration (TOSHA), Department of Labor and Workforce Development. Tennessee 合规中心
- Utah — Utah Occupational Safety and Health Division (UOSH), Utah Labor Commission. Utah 合规中心
- Vermont — Vermont Occupational Safety and Health Administration (VOSHA), Department of Labor. Vermont 合规中心
- Virginia — Virginia Occupational Safety and Health (VOSH), Department of Labor and Industry. 以 COVID 时期的永久性标准和热病预防要求著称。 Virginia 合规中心
- Washington — Washington Division of Occupational Safety and Health (DOSH), Department of Labor and Industries. 以在坠落防护、高温暴露、野火烟雾和人体工程学方面的更严格标准著称。 Washington 合规中心
- Wyoming — Wyoming Occupational Health and Safety (WY OSHA), Department of Workforce Services. Wyoming 合规中心
注：Puerto Rico 和 U.S. Virgin Islands 也运营州计划。Puerto Rico 涵盖私营和公共部门；U.S. Virgin Islands 仅涵盖公共雇员。
仅限公共雇员的州计划
以下州运营着仅涵盖州和地方政府雇员的州计划。这些州的私营部门雇主受联邦 OSHA 管辖：
- Connecticut — Connecticut Occupational Safety and Health Division (CONN-OSHA)
- Illinois — Illinois Occupational Safety and Health Division (IL OSHA)
- Maine — Maine Bureau of Labor Standards
- New Jersey — New Jersey Public Employees Occupational Safety and Health (PEOSH)
- New York — New York Public Employee Safety and Health Bureau (PESH)
如果您是这些州中的私营承包商，联邦 OSHA 是您的执法权威。您的安全计划应以联邦 OSHA 标准为基准。
联邦 OSHA 州
所有其余各州——包括 Texas、Florida、Georgia、Pennsylvania、Ohio 等——不运营各自的 OSHA 计划。在这些州，联邦 OSHA 是私营部门雇主的唯一执法权威。29 CFR Parts 1910（一般工业）和 1926（建筑施工）下的联邦标准直接适用。
这对承包商意味着什么
在单一州作业
如果您仅在一个州工作，请确定该州是联邦 OSHA 州还是州计划州。在州计划州，请确认州执法机构，并检查是否采用了超越联邦 OSHA 的标准。您的书面安全计划应引用适用的州标准，而不仅仅是联邦 OSHA。
州计划与联邦 OSHA 常见差异的关键领域：
- 伤害和疾病预防计划 (IIPP)。 California 要求所有雇主按照 Cal/OSHA Title 8, Section 3203 维护书面 IIPP。其他几个州计划州也鼓励或要求类似的计划，尽管联邦 OSHA 目前并未强制要求所有雇主制定综合性 IIPP。
- 热病预防。 California (Title 8, Section 3395)、Washington (WAC 296-62-095)、Oregon (OAR 437-002-0156) 和 Virginia 已采用专门的热病预防标准。截至 2026 年，联邦 OSHA 已提议但尚未最终确定热病标准。
- 坠落防护触发高度。大多数州计划遵循联邦建筑施工 6 英尺触发高度标准 (29 CFR 1926.501)，但某些州对特定活动或行业有不同的阈值。
- 报告要求。部分州计划在联邦 8 小时死亡报告和 24 小时住院报告规则之外，还有额外的报告要求。
- 罚款金额。州计划设定的罚款必须至少与联邦 OSHA 持平，但某些州会施加更高的罚款。有关当前联邦罚款金额，请参阅我们的 2026 年 OSHA 罚款与处罚指南。
跨州作业
在多个州工作的承包商面临额外挑战：在一个州满足要求的安全计划，在另一个州可能不符合要求。例如，一家总部位于 Texas（联邦 OSHA 州）的屋顶承包商在 California（Cal/OSHA 州计划州）承接工程时，需要遵守 California 的 IIPP、热病预防以及可能在联邦 OSHA 下不存在的其他 Cal/OSHA 特定要求。
多州承包商的最佳实践：
- 以联邦 OSHA 标准为基础构建您的安全计划。
- 为您工作的每个州计划州添加州特定补充内容。
- 在调动到新州之前审查州计划要求——而不是到达工地之后。
- 保存培训记录，记录您对联邦和州特定要求的合规情况。
多雇主建筑工地
在有多个雇主的建筑工地上，OSHA 多雇主传票政策 (CPL 02-00-124) 在联邦和州计划州均适用。总承包商、分包商、危害制造雇主、暴露雇主、危害纠正雇主和控制雇主均可被传票。有关检查过程中的详细流程，请参阅我们的 承包商 OSHA 检查指南。
CrewCompliance 如何处理各州差异
CrewCompliance 的安全文档根据您所在的州量身定制。当您完成调查问卷时，我们会询问您的州并围绕适用要求构建您的书面安全计划——无论是联邦 OSHA 还是州计划机构。对于 California、Washington 和 Oregon 等州计划州，文档包含针对超越联邦 OSHA 要求的州特定章节。
我们不声称任何安全文档产品能保证符合 OSHA 或州计划要求。承包商仍有责任验证其文档是否准确反映其实际工作、危害和适用法规。对于复杂或高危作业，应由合格的安全专业人员审查现场专项方案。
本信息仅供一般参考。具体情况请咨询合格的安全专业人员或律师。